РЕШЕНИЕ
От 27.03.2007 |
г. Новосибирск |
№ 531 |
О принятии в первом чтении проекта решения городского Совета Новосибирска «О Положении о муниципальном земельном контроле на территории города Новосибирска» |
Рассмотрев проект решения городского Совета Новосибирска «О Положении о муниципальном земельном контроле на территории города Новосибирска», городской Совет РЕШИЛ:
1. Принять в первом чтении проект решения городского Совета Новосибирска «О Положении о муниципальном земельном контроле на территории города Новосибирска».
2. Субъектам, предусмотренным пунктом 1 статьи 75 Регламента городского Совета Новосибирска, внести в постоянную комиссию городского Совета по муниципальной собственности (далее по тексту – профильная комиссия) свои поправки к проекту решения городского Совета «О Положении о муниципальном земельном контроле на территории города Новосибирска», принятому в первом чтении, до 05.04.2007.
3. Профильной комиссии подготовить проект решения городского Совета Новосибирска «О Положении о муниципальном земельном контроле на территории города Новосибирска» для рассмотрения во втором чтении.
4. Профильной комиссии рассмотреть подготовленный ко второму чтению проект решения городского Совета Новосибирска «О Положении о муниципальном земельном контроле на территории города Новосибирска».
5. Профильной комиссии внести проект решения городского Совета Новосибирска «О внесении изменений в Положение «О Положении о муниципальном земельном контроле на территории города Новосибирска» на рассмотрение сессии во втором чтении.
6. Решение вступает в силу со дня подписания.
7. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию городского Совета по муниципальной собственности (Люлько А. Н.).
Глава городского самоуправления |
В. Ф. Городецкий |
Приложение
к решению городского Совета
от 27.03.2007 № 531
Проект
ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НОВОСИБИРСКА
РЕШЕНИЕ
О Положении о муниципальном земельном контроле на территории города Новосибирска |
В целях рационального и эффективного использования земель на территории города Новосибирска, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь статьей 30 Устава города Новосибирска, городской Совет РЕШИЛ:
1. Утвердить Положение о муниципальном земельном контроле на территории города Новосибирска (приложение).
2. Решение вступает в силу со дня официального опубликования.
3. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию городского Совета по муниципальной собственности (Люлько А. Н.).
Глава городского самоуправления |
В. Ф. Городецкий |
____________
Приложение
к решению городского Совета
от _____________ № _____
ПОЛОЖЕНИЕ
о муниципальном земельном контроле
на территории города Новосибирска
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о муниципальном земельном контроле на территории города Новосибирска (далее по тексту – Положение) устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля на территории города Новосибирска (далее по тексту – муниципальный земельный контроль).
Задачей муниципального земельного контроля является обеспечение соблюдения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами земельного законодательства, требований охраны и использования земель.
1.2. Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Положением.
1.3. К основным направлениям муниципального земельного контроля относится контроль за:
1.3.1. Соблюдением требований по использованию земель.
1.3.2. Соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.
1.3.3. Соблюдением порядка переуступки права пользования землей.
1.3.4. Предоставлением достоверных сведений о состоянии земель.
1.3.5. Своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей.
1.3.6. Своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от водной эрозии, заболачивания, подтопления, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию.
1.3.7. Исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.
1.3.8. Выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования земель.
2. Полномочия органов местного самоуправления
города Новосибирска по осуществлению муниципального
земельного контроля
2.1. К полномочиям городского Совета Новосибирска относится:
утверждение порядка осуществления муниципального земельного контроля;
осуществление контроля за деятельностью мэрии Новосибирска по осуществлению муниципального земельного контроля;
определение источников и порядка финансирования мероприятий по осуществлению муниципального земельного контроля.
2.2. К полномочиям мэра Новосибирска относится:
заключение с органами государственной власти соглашений (договоров) по вопросам осуществления муниципального земельного контроля;
распределение полномочий между структурными подразделениями и территориальными органами мэрии Новосибирска по осуществлению муниципального земельного контроля и определение порядка взаимодействия между ними;
утверждение в установленном порядке форм акта проверки, предписания об устранении нарушений использования земель, распоряжения о проведении проверки;
контроль за деятельностью структурных подразделений и территориальных органов мэрии Новосибирска, осуществляющих муниципальный земельный контроль.
2.3. Муниципальный земельный контроль осуществляется должностными лицами уполномоченных структурных подразделений и территориальных органов мэрии Новосибирска (далее по тексту – должностные лица).
3. Порядок осуществления муниципального земельного контроля
3.1. Основными формами муниципального земельного контроля являются плановые проверки, проводимые в соответствии с ежеквартальными планами, утверждаемыми руководителями уполномоченных структурных подразделений и территориальных органов мэрии Новосибирска, и внеплановые проверки.
3.2. Плановые проверки в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще одного раза в два года.
3.3. Внеплановые проверки проводятся в случаях:
осуществления контроля за устранением юридическими или физическими лицами выявленных при проведении проверок нарушений земельного законодательства по вопросам использования земель;
необходимости обследования земельного участка при подготовке решения о предоставлении данного земельного участка юридическому или физическому лицу;
получения от органов государственной власти, юридических и физических лиц документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушений земельного законодательства по вопросам использования земель.
3.4. Юридические и физические лица, использующие земельные участки, в отношении которых проводится проверка, обязаны обеспечить должностным лицам доступ на эти участки и предоставить документацию, необходимую для проведения проверки.
Лица, препятствующие осуществлению муниципального земельного контроля, применяющие угрозу насилия или насильственные действия по отношению к осуществляющим этот контроль должностным лицам, несут установленную законодательством ответственность.
3.5. По результатам проверки должностным лицом (лицами), проводившим проверку, составляется акт проверки в двух экземплярах.
В акте проверки указываются:
дата, время, место и номер составления акта проверки;
наименование уполномоченного структурного подразделения или территориального органа мэрии Новосибирска, осуществляющего проверку;
основания проведения проверки;
фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего проверку;
адрес и наименование проверяемого юридического лица либо адрес, фамилия, имя, отчество физического лица или индивидуального предпринимателя; фамилия, имя, отчество и должность представителя юридического лица или представителя индивидуального предпринимателя; фамилия, имя, отчество, адрес свидетелей, переводчика и иных лиц, присутствовавших при проведении проверки, и их объяснения;
сведения о результатах проверки, в том числе о характере выявленных нарушений, месте и времени их совершения, лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений; указание на нормы правового акта, требования которого нарушены;
сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки физического лица, индивидуального предпринимателя, представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также лиц, присутствовавших при проведении проверки, их подписи или отказ от подписи;
подпись должностного лица (лиц), проводившего проверку.
Акт проверки утверждается руководителем уполномоченного структурного подразделения или территориального органа мэрии Новосибирска, осуществившего проверку.
К акту проверки прилагается схематический чертеж земельного участка, а в случае необходимости также фототаблица, результаты экспертиз и другие документы, связанные с результатами проверки.
3.6. В случае выявления нарушения использования земель должностное лицо, проводившее проверку, составляет протокол об административном правонарушении в рамках своей компетенции в соответствии с действующим законодательством и направляет его с приложением необходимых материалов в уполномоченный орган для рассмотрения дела об административном правонарушении.
3.7. В случае неустранения выявленных в результате проведенных проверок нарушений мэрия Новосибирска вправе обратиться в суд.
4. Права и обязанности должностных лиц,
осуществляющих муниципальный земельный контроль
4.1. Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, имеют право:
4.1.1. Посещать при предъявлении служебного удостоверения организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании юридических или физических лиц, в целях осуществления муниципального земельного контроля.
4.1.2. Составлять акты проверок, протоколы об административных правонарушениях, предписания об устранении выявленных нарушений, иные необходимые документы.
4.1.3. Привлекать в установленном порядке специалистов для проведения обследований, экспертиз.
4.1.4. Получать сведения и материалы, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля.
4.1.5. Обращаться в органы внутренних дел за оказанием содействия в предотвращении и (или) пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального земельного контроля, а также в установлении личности лиц, виновных в нарушении земельного законодательства по вопросам использования земель.
4.1.6. Осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством Новосибирской области и муниципальными правовыми актами.
4.2. Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, обязаны:
4.2.1. При проведении муниципального земельного контроля руководствоваться действующим законодательством, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами.
4.2.2. Не препятствовать землепользователям, в отношении которых проводится проверка, присутствовать при проведении проверки.
4.2.3. Предоставлять лицам, присутствующим при проведении проверки, информацию, относящуюся к ее проведению.
4.2.4. Направлять в уполномоченные органы материалы о нарушениях земельного законодательства для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности.
4.2.5. Рассматривать поступившие обращения и иную информацию, свидетельствующую о наличии признаков нарушений использования земель.
4.2.6. Выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством Новосибирской области и муниципальными правовыми актами.
4.3. Должностные лица несут установленную законодательством ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению муниципального земельного контроля.
____________