РЕШЕНИЕ

От 26.10.2011

г. Новосибирск

№ 462

 

О принятии в первом чтении проекта решения Совета депутатов города Новосибирска «О Положении о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Новосибирска и  внесении изменений в Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав района города Новосибирска, утвержденное решением Совета депутатов города Новосибирска от 21.05.2008 № 983»

 

 

Рассмотрев проект решения Совета депутатов города Новосибирска «О Положении о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Новосибирска и  внесении изменений в Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав района города Новосибирска, утвержденное решением Совета депутатов города Новосибирска от 21.05.2008 № 983», Совет депутатов города Новосибирска РЕШИЛ:

1. Принять в первом чтении проект решения (приложение).

2. Предложить субъектам, предусмотренным пунктом 1 статьи 75 Регламента Совета депутатов города Новосибирска, внести в постоянную комиссию Совета депутатов города Новосибирска по социальному развитию  свои поправки к проекту решения, принятому в первом чтении.

3. Решение вступает в силу со дня его принятия.

4. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов города Новосибирска по социальному развитию (Андрейченко А. В.).

Председатель Совета депутатов                                   города Новосибирска

Н. Н. Болтенко

 

Приложение

к решению Совета депутатов

города Новосибирска

от 26.10.2011 № 462

 

Проект

 

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА НОВОСИБИРСКА

РЕШЕНИЕ

 

О Положении о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Новосибирска и внесении изменений в Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав района города Новосибирска, утвержденное решением Совета депутатов города Новосибирска от 21.05.2008 № 983

 

 

В целях организации работы по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законами Новосибирской области «О порядке образования и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Новосибирской области», «О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав», «О защите прав детей в Новосибирской области», руководствуясь статьей 35 Устава города Новосибирска, Совет депутатов города Новосибирска РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Новосибирска (приложение).

2. Внести в Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав района города Новосибирска, утвержденное решением Совета депутатов города Новосибирска от 21.05.2008 № 983, следующие изменения:

2.1. В разделе 2:

2.1.1. Абзац второй изложить в следующей редакции:

«Координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.».

2.1.2. Абзац третий после слова «реализации» дополнить словом «их».

2.1.3. Абзац четвертый изложить в следующей редакции:

«Координация решения вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.».

2.2. Пункт 3.1 изложить в следующей редакции:

«3.1. Комиссия осуществляет следующие полномочия:

3.1.1. Координация вопросов, связанных с:

соблюдением условий содержания, воспитания и обращения с несовершеннолетними в детских домах, других образовательных и учебно-воспитательных учреждениях независимо от их организационно-правовых форм, расположенных на территории района города Новосибирска, в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;

организацией воспитательно-профилактической работы с несовершеннолетними в образовательных, культурно-просветительных учреждениях, спортивных организациях;

соблюдением законодательства при исключении, отчислении или переводе обучающихся из образовательных учреждений;

соблюдением работодателями режима и условий работы, установленных для несовершеннолетних трудовым законодательством, а также за соблюдением законодательства при увольнении несовершеннолетних;

проведением воспитательно-профилактической работы и соблюдением законодательства при постановке на учет и снятии с учета несовершеннолетних и их законных представителей в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел.

3.1.2. Рассмотрение представлений органа управления образовательного учреждения по вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации и законодательством Новосибирской области.

3.1.3. Дача согласия на оставление обучающимся, достигнувшим возраста пятнадцати лет, общеобразовательного учреждения до получения общего образования или исключение его из образовательного учреждения, если меры воспитательного характера не дали результата и дальнейшее пребывание его в образовательном учреждении оказывает отрицательное влияние на других обучающихся, нарушает их права и права работников образовательного учреждения, а также нормальное функционирование образовательного учреждения.

3.1.4. Принятие в месячный срок совместно с администрацией района города Новосибирска и родителями (законными представителями) мер, обеспечивающих трудоустройство несовершеннолетнего, оставившего общеобразовательное учреждение до получения основного общего образования, и продолжение освоения им образовательной программы основного общего образования по иной форме обучения.

3.1.5. Принятие в месячный срок совместно с администрацией района города Новосибирска и родителями (законными представителями) мер, обеспечивающих трудоустройство несовершеннолетнего, исключенного из образовательного учреждения, и (или) продолжение его обучения в другом образовательном учреждении.

3.1.6. Рассмотрение вопроса о расторжении трудового договора с несовершеннолетним в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Новосибирской области.

3.1.7. Принятие мер воздействия в отношении несовершеннолетних:

 совершивших общественно опасные деяния, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации, до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность;

совершивших общественно опасные деяния, содержащие признаки состава преступления, в возрасте от 14 до 18 лет, в отношении которых отказано в возбуждении уголовного дела или уголовное дело прекращено по нереабилитирующим основаниям;

совершивших в возрасте от 16 до 18 лет административные правонарушения.

3.1.8. Принятие мер воздействия в отношении родителей (законных представителей):

за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних;

за вовлечение несовершеннолетнего в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ;

за нарушение несовершеннолетним в возрасте до 16 лет правил дорожного движения;

за провоз без билета несовершеннолетних, проезд которых подлежит частичной оплате, если орган, должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение комиссии;

за потребление несовершеннолетним в возрасте до 16 лет наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача;

за появление несовершеннолетнего в возрасте до 16 лет в общественных местах в состоянии опьянения, а равно за распитие им алкогольной и спиртосодержащей продукции;

за другие правонарушения, совершенные несовершеннолетними в возрасте до 16 лет.

3.1.9. Принятие мер воздействия в отношении:

руководителей учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, либо должностных лиц органов местного самоуправления за нарушение порядка или сроков предоставления сведений о несовершеннолетнем, нуждающемся в передаче на воспитание в семью (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или в приемную семью) либо в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а равно предоставление заведомо недостоверных сведений о таком несовершеннолетнем;

лиц за вовлечение несовершеннолетних в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ;

лиц за провоз без билета несовершеннолетних, проезд которых подлежит частичной оплате в случаях, если орган, должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение комиссии.

3.1.10. Подготовка совместно с администрацией специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа представления или заключения в суд по вопросам, связанным с прекращением пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении до истечения срока пребывания, установленного судом, а также по вопросам, связанным с продлением срока пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении и переводом его в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.

3.1.11. Принятие мер по оказанию помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Новосибирской области.

3.1.12. Иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Новосибирской области.».

2.3. В подпункте 3.2.3 слово «представителей» заменить словами «должностных лиц органов».

2.4. Подпункт 3.2.5 после слова «лиц» дополнить словами «органов государственной власти,».

2.5. Пункт 4.3 после слова «заместителя» дополнить словом «(заместителей)».

2.6. Пункты 4.4, 4.5 изложить в следующей редакции:

«4.4. Ответственный секретарь комиссии является муниципальным служащим города Новосибирска и является работником администрации района города Новосибирска.

4.5. Членами комиссии могут быть депутаты Совета депутатов города Новосибирска, специалисты, работающие в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, представители администрации района города Новосибирска, общественных объединений.».

2.7. В абзаце четвертом пункта 4.6 слова «а также предприятий и учреждений, должностных лиц» исключить.

2.8. Второе предложение пункта 4.8 дополнить словом «комиссии».

2.9. Пункт 4.10 после слова «Заместитель» дополнить словами «(один из заместителей)».

2.10. В пункте 4.11:

2.10.1. В абзаце втором слова «материалов к рассмотрению на заседании» заменить словами «проведения заседаний комиссии».

2.10.2. Абзац третий изложить в следующей редакции:

«обеспечивает подготовку и оформление проектов постановлений, определений, представлений комиссии;».

2.11. Пункт  4.16 признать утратившим силу.

2.12. В пункте 4.18 слова «предприятиями, учреждениями,» исключить.

2.13. В пункте 4.19 слова «доводится до сведения ее членов,» заменить словами «доводятся до сведения ее членов, органов».

3. Признать утратившими силу:

3.1. Решение городского Совета Новосибирска от 25.10.2006 № 370 «Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Новосибирска».

3.2. Пункт 1 решения Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 № 1308 «О внесении изменений в решение городского Совета Новосибирска от 25.10.2006 № 370 «Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Новосибирска и составах комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав города Новосибирска и районов города Новосибирска», признании утратившими силу отдельных решений и отдельных положений решений городского Совета Новосибирска, Совета депутатов города Новосибирска».

4. Решение вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов города Новосибирска по социальному развитию (Андрейченко А. В.).

Мэр города Новосибирска

В. Ф. Городецкий

 

 

____________

Приложение

к решению Совета депутатов

города Новосибирска

от ___________ №_________

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Новосибирска

 

1. Общие положения

 

1.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав города Новосибирска (далее - комиссия) является постоянно действующим межведомственным коллегиальным органом, входящим в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Комиссия защищает права и законные интересы несовершеннолетних и осуществляет координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

1.2. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Новосибирской области по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии, и настоящим Положением.

 

2. Основные задачи комиссии

 

Основными задачами комиссии являются:

координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

защита и восстановление прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних во всех сферах жизнедеятельности, содействие несовершеннолетним в реализации их прав;

координация вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

выявление причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, их анализ и принятие мер к их устранению.

 

3. Функции комиссии

 

3.1. Координация решения вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, с обращением с несовершеннолетними в муниципальных учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Новосибирске.

3.2. Оказание комиссиям районов города Новосибирска организационно-методической помощи.

3.3. Обобщение и распространение положительного опыта работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3.4. Организация проведения комплексных межведомственных мероприятий, направленных на решение проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав, в том числе по выявлению несовершеннолетних и их семей, находящихся в социально опасном положении, и организации индивидуальной профилактической работы с ними, по привлечению к ответственности лиц, вовлекающих подростков в антиобщественную и преступную деятельность.

3.5. Участие в разработке проектов муниципальных правовых актов города Новосибирска по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

3.6. В рамках своей компетенции осуществление контроля за выполнением решений комиссии.

3.7. Иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Новосибирской области.

 

4. Права комиссии, членов комиссии

 

4.1. Комиссия имеет право:

4.1.1. Рассматривать на своих заседаниях вопросы, связанные с защитой, восстановлением прав и законных интересов несовершеннолетних, с выявлением причин и условий, способствующих безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, совершению ими правонарушений и антиобщественных действий.

4.1.2. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые для работы комиссии сведения и информацию от органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иных организаций и учреждений.

4.1.3. Привлекать для участия в работе комиссии должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления и других заинтересованных лиц.

4.1.4. Вносить представления в органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иные организации и учреждения по вопросам, касающимся прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних.

4.1.5. Заслушивать на заседаниях комиссии сообщения должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам, относящимся к условиям содержания и воспитания несовершеннолетних.

4.1.6. Вносить предложения в органы государственной власти и органы местного самоуправления по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

4.1.7. Принимать в пределах своей компетенции решения, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

4.2. Члены комиссии имеют право:

4.2.1. Посещать учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для обследования условий воспитания, обучения, содержания и обращения в них с несовершеннолетними.

4.2.2. Составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

5. Организация деятельности комиссии

 

5.1. Деятельность комиссии осуществляется на общественных началах. Численный и персональный состав комиссии утверждается решением Совета депутатов города Новосибирска.

5.2. Комиссия образуется в составе председателя (заместителя мэра города Новосибирска), заместителя (заместителей) председателя, ответственного секретаря и других членов комиссии.

5.3. Ответственный секретарь комиссии является муниципальным служащим города Новосибирска и замещает должность муниципальной службы в мэрии города Новосибирска.

5.4. Членами комиссии могут быть депутаты Совета депутатов города Новосибирска, специалисты, работающие в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, представители мэрии города Новосибирска, общественных объединений.

5.5. Организация деятельности комиссии осуществляется в соответствии с планом работы комиссии, который принимается на заседании комиссии.

5.6. Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов комиссии.

5.7. Председатель комиссии, осуществляя свои полномочия:

планирует работу комиссии;

утверждает повестку дня заседания комиссии;

назначает дату заседания комиссии;

ведет заседание комиссии;

подписывает акты, принимаемые комиссией;

подписывает протоколы заседаний комиссии;

исполняет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Новосибирской области.

5.8. Заместитель (один из заместителей) председателя комиссии исполняет полномочия председателя комиссии в период его временного отсутствия.

5.9. Ответственный секретарь комиссии, осуществляя свои полномочия:

обеспечивает подготовку проведения заседаний комиссии;

ведет и оформляет протокол заседания комиссии;

обеспечивает подготовку и оформление проектов постановлений, представлений комиссии;

принимает жалобы на постановления комиссии;

принимает необходимые меры для обеспечения исполнения вынесенных комиссией постановлений;

осуществляет контроль за исполнением постановлений, принятием мер по представлениям комиссии;

готовит обобщения и справки о деятельности комиссии;

исполняет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Новосибирской области.

5.10. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании.

5.11. Комиссия по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимает решения, которые обязательны для исполнения органами государственной власти и органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовой формы, должностными лицами и гражданами.

5.12. Решения комиссии и иная информация о деятельности комиссии в течение десяти дней со дня проведения заседания доводятся до сведения ее членов, органов прокуратуры, органов местного самоуправления и других заинтересованных лиц путем рассылки материалов.

5.13. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляет мэрия города Новосибирска.

 

 

_____________