Контрольно-счетная палата города Новосибирска (далее КСП) создается в соответствии с Уставом города в целях контроля за исполнением бюджета города Новосибирска, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета города, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Новосибирска.

КСП г. Новосибирска формируется Советом депутатов города Новосибирска и ему подотчетна. Контрольно-ревизионные и экспертно-аналитические мероприятия проводятся на основании ежегодного плана, который формируется и утверждается Советом депутатов.

КСП г. Новосибирска образована решением городского Совета от 11.09.2002 № 174 «О Положении «О Контрольно- счетной палате города Новосибирска».

Аппарат КСП сформирован в апреле—мае 2003 года, после чего КСП начала осуществление своих контрольных полномочий.

Контрольно-счетнаяпалата города состоит из председателя, заместителя председателя-аудитора, аудиторов и аппарата (инспекторы, главный специалист, специалист 1 разряда). В настоящее время численный состав палаты составляет 25 человек.

Сформировано 6 аудиторских групп по направлениям контрольно-ревизионной и экспертно-аналитической деятельности. Коллектив палаты укомплектован высококвалифицированными работниками, имеющими высшее образование в области финансов, экономики или права. Председатель, заместитель и аудиторы избраны и назначены на должность на конкурсной основе.

Работники КСП проходят обучение на курсах повышения квалификации при Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации, Сибирском институте финансов и банковского дела, СО РАН, Сибирской академии государственной службы.

Контрольно-счетная палата входит в Союз муниципальных контрольно-счетных органов России. Председатель палаты Шилохвостов Геннадий Иванович, является членом Президиума Союза муниципальных контрольно-счетных органов России и Сопредседателем Союза муниципальных контрольно-счетных органов России по Сибирскому Федеральному округу.

Палата взаимодействует с другими контрольно-счетными органами Российской Федерации, принимая активное участие в правотворческой деятельности Союза муниципальных контрольно-счетных органов России, обмениваясь опытом и информацией. Заключены соглашения о сотрудничестве с правоохранительными органами города и Сибирским институтом финансов и банковского дела.

На шестой конференции Союза муниципальных контрольно-счетных органов России, проходившей 6 июня 2007 года в г. Тюмени, опыт КСП г. Новосибирска по проведению экспертизы цен и тарифов на услуги ЖКХ был рекомендован для использования всеми муниципальными контрольно-счетными органами России.

Контрольные полномочия палаты распространяются на деятельность Совета депутатов города Новосибирска и мэрии города Новосибирска (в том числе их аппараты и структурные подразделения), администрации районов города Новосибирска, муниципальных предприятий и учреждений, а также на организации вне зависимости от видов и форм собственности, если они получают и используют средства из бюджета города, используют муниципальную собственность, либо управляют ею, а также имеют предоставленные решениями городского Совета налоговые и иные льготы и преимущества.

24 января 2008 года исполняется 5 лет со дня организации Контрольно-счетной палаты города Новосибирска.

За период деятельности палаты в результате контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проведенных в течение 2003–2007 годы, выявлены финансовые и иные нарушения законодательства Российской Федерации и нормативно-правовых актов в сфере исполнения бюджета города на общую сумму более 800,0 млн. рублей.

Тематические проверки и проверки финансово-хозяйственной деятельности проведены более чем в 1000 муниципальных учреждениях и муниципальных унитарных предприятиях, оказывающих услуги населению во всех отраслях городского хозяйства.

С 2005 года специалистами Палаты стало уделяться больше внимания комплексному подходу к проверкам и аудиту эффективности, позволяющих проанализировать использование проверяемыми структурами всех имеющихся ресурсов для решения поставленных перед ними задач.

С целью выявления резервов увеличения неналоговых доходов в бюджет города в 2006 году проводилась комплексная проверка Департамента земельных и имущественных отношений мэрии с точки зрения эффективности управления и использования муниципального имущества. Проверка проводилась на 463 объектах. В результате установлены финансовые нарушения на общую сумму 68,0 млн. рублей, выпадающие доходы бюджета — 37,6 млн. рублей. Выявлены факты неэффективного и нерационального использования зданий и сооружений (не использование в течение длительного периода времени, эксплуатация не по своему прямому назначению), неоприходования имущества на общую сумму более 24,0 млн. рублей.

Внимание КСП к муниципальному транспортному комплексу уделялось как при проведении экспертизы проектов бюджета города на 2003–2004 год, так и целевых контрольных мероприятий в 2005 году. В результате проверок установлены основные причины убыточной деятельности транспортных предприятий, повлекшей рост кредиторской задолженности (на 01.01.2005 г. — 1 313,2 млн. рублей) и уменьшение количества, ухудшение технического состояния действующего подвижного состава. За 2004–2005 годы общее количество подвижного состава муниципальных транспортных предприятий снизилось на 113 единиц, или на 8,7%. Одновременно с контрольными мероприятиями, проводимыми Палатой, с учетом полученных данных, руководством отраслевого департамента в 2005 году проведена работа по оптимизации системы управления городским пассажирским транспортом и улучшению финансово-экономического состояния транспортных предприятий.

Контроль расходования средств в социальной сфере производился у 34-х исполнителей 3-х городских целевых программ.

Контроль за эффективностью исполнения бюджета города по расходам осуществлялся и в других отраслях экономики города: промышленности, рекламной сфере, строительстве. Проверялось целевое использование средств, выделенных в виде инвестиционной поддержки промышленным предприятиям г. Новосибирска, 48 учреждениям на выплату муниципальных грантов, 5 кооперативам на газификацию частного сектора, по разделам «Телевидение и радиовещание» и «Другие вопросы в области культуры, кинематографии и средств массовой информации», на исполнение задач и функций Управлением по распространению рекламы и информации мэрии и финансово-хозяйственная деятельность подведомственного ему МУ «Городской центр наружной рекламы».

По результатам 50 тематических проверок целевого и эффективного использования бюджетных средств установлено их нецелевое использование в сумме 20,9 млн. рублей.

Важным направлением деятельности КСП в течение 2003—2007 гг. оставались контрольные мероприятия в такой значимой для города отрасли, как жилищно-коммунальное хозяйство.

В марте 2005 года решением городского Совета КСП была наделена полномочиями по проведению экспертизы экономической обоснованности цен и тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства, возмещающих экономически обоснованные расходы на производство продукции (услуг) и получение прибыли предприятиям и учреждениям, осуществляющим регулируемую деятельность. С 1 января 2006 г. согласно Федеральному закону от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов в организациях коммунального комплекса» специалисты КСП проводят не только экспертизу обоснованности проектов производственных программ и расчет соответствующих им тарифов, но и экспертизу инвестиционных программ и расчет надбавок к тарифам и тарифа на подключение. Следует отметить, что город Новосибирск один из немногих городов России, который приступил к реализации вышеуказанного закона.

Одно из главных направлений работы палаты в течение всего периода, — экспертиза отчетов об исполнении бюджета и проектов бюджета города на очередной финансовый год. Экспертиза отчета об исполнении бюджета за 2002 год была «боевым крещением» Палаты, так как именно с нее началась трудовая деятельность коллектива.

Помимо экспертиз проектов и отчетов об исполнении бюджета проведен ряд аналитических мероприятий. В 2006 году — анализ планируемой реорганизации муниципальных аптечных предприятий с целью подтверждения её рациональности, в 2005 году — обоснованности выделения квартир, полученных муниципалитетом во вновь построенных домах в 2000 — 2003 годах. В 2006 году — эффективности деятельности комитета по жилищным вопросам мэрии, в 2007 году — эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий.

Следует отметить, что в рассматриваемом периоде развитие Палаты носило не только экстенсивный характер — численность Палаты выросла с 14 до 25 человек. Значительно возросло количество контрольных мероприятий.

Коллектив палаты укомплектован высококвалифицированными работниками, имеющими высшее образование в области финансов, экономики или права. За добросовестный труд работники неоднократно поощрялись благодарственными письмами и Почетными грамотами Совета депутатов и мэрии города Новосибирска, Счетной палатой Российской Федерации.